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赵阳:乡村振兴战略是农村普惠金融发展的重要契机
发布时间: 2017-12-12 09:47:33       


    12月7日,由世界储蓄与零售银行协会发起,中国邮政储蓄银行承办的“第一届农村普惠金融研讨会”在北京召开。本届研讨会的主题是实现农村普惠金融可持续发展。中央农村工作领导小组办公室一局局长赵阳指出,尽管农村金融的发展取得了非常重要的成就,但是总体而言中国现在农村金融依然是金融体系中间一个薄弱的环节。乡村振兴战略的实施,需要汇聚广泛的金融资源和社会力量,这对农村普惠金融发展是一个难得的机遇。

  解决“三农”问题,包括农村中小企业贷款难、贷款贵问题,是世界各国普遍面临的困难和挑战。赵阳称,2016年金融统计的数据,从涉农贷款余额占全部金融机构贷款余额的比重,包括农户的贷款、农林牧渔产业的贷款,我认为都和当前农业在整个国民经济活动中的比重和地位,农村地区的经济活动在整个国家的经济体系中的地位是不相称的、不匹配的。我们的主要金融机构在农村还呈现出资金净流出的一个态势,这种现象还没有从根本上改变。

  但是从另外一个角度看,农村各类主体对金融服务的需求确日益增长,农民的金融意识也在不断增强,旺盛的农村金融需求也更加突显了农村金融服务供给的不足。整体上看,当前农村金融服务的水平难以满足农业、农村、农民现代化的要求。要实现全面建成小康社会,迫切需要充分发展农村金融,让它起到很好的支持作用。。

  为了推动普惠金融的发展,提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度,增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感,中国国务院也制订了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。中国政府强调发展普惠金融的目的,就是要提升金融服务的覆盖率,满足日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业,当然也包括城镇的低收入人群、贫困人口、老年人,要及时获得价格合理、便捷、安全的金融服务。

  赵阳介绍,近年来,根据中央的总体部署,积极推动深化农村金融改革,不断完善扶持政策,积极引导金融机构加大创新的力度,这方面无论是推进的深度和广度,都有显著的提升,也取得了显著的成效。

  首先,我们进一步完善了“三农”服务的金融机构体系建设。2008年,为了确保有专门的机构、人员和资源专心服务“三农”,首先是农业银行开始实施了三农金融事业部的改革试点,经过这几年的持续深化改革,农行三农金融事业部在提升“三农”金融服务能力,推动农村金融体系建设上发挥了较好的示范引导作用。在认真总结推动已有经验的基础上,2016年中央一号文件又对邮储银行组建三农金融事业部提出了明确的要求,这是中央确定的做强做专三农金融工作的又一个重大举措。这两年,邮储银行的三农金融事业部改革全行推广工作在各地积极有序推进,有27家邮储银行三农金融事业部分部先后成立,已经初步形成了邮储银行特色的专业化为农服务体系。

  第二,积极推进金融创新,满足各类主体多样化产品的服务需求。为了进一步加大对“三农”的金融支持力度,2015年由相关部门颁发了文件,开展土地承包经营权和农民住房财产权的抵押贷款试点,现在在200多个县推进试点。去年还开展了农村集体经营性建设用地入市抵押融资的试点。

  第三,持续加大政策支持的力度。为了引导县域金融机构加大金融贷款的投放力度,中国的财政部门也出台了关于县域金融机构贷款的政策,农村金融机构定向费用补贴等一系列的扶持政策,人民银行也落实定向降准的政策,充分发挥支农再贷款、扶贫再贷款对“三农”和贫困地区信贷投放的导向作用。

  尽管农村金融的发展取得了非常重要的成就,但是总体而言中国现在农村金融依然是金融体系中间一个薄弱的环节。

  随着乡村的各种价值和功能重新认识、重新定位和发掘,农村经济产业链和价值链也在不断延伸,农村的第一、第二、第三产业的深度融合发展,这些都将为农村普惠金融的发展提供广阔的市场空间。

  赵阳指出,“乡村振兴战略的部署是新时代‘三农’工作一个总的抓手,而乡村振兴不仅仅是一个农村产业的振兴、经济的振兴,也包括农村的文化,包括农村的生态,包括农村社会等各个方面的振兴,是一个全方位的振兴。实施这样一项宏伟的国家战略,没有强有力的资金支持做后盾是难以实现的。乡村振兴战略的实施,需要汇聚广泛的金融资源和社会力量,这对金融领域,尤其是农村普惠金融的发展来说是一个难得的机遇。”

 

 

(来源:新华网)



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